全国人大代表、海南省副省长姜斯宪3月8日对《财经》记者表示，日前上呈国家发改委审批的《海南国际旅游岛规划纲要》(下简称《纲要》)是《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(下简称《意见》)的配套文件。姜斯宪表示，在与《意见》精神保持高度一致的前提下，《纲要》进一步细化了《意见》精神。该《纲要》有望于3月底、4月初获批。

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　　据相关知情人士透露，该《纲要》有三大特点：第一，突出城乡一体化，《纲要》拟对海南现有的18个市县进行调整，形成新的行政区划，逐步建立城乡统一的公共服务体系；第二，在空间规划上，海南将被划分为五个组团，依据各自功能分区进行统一规划；第三，《纲要》特别强调了调整产业结构，大力扶持服务业，力争10年后第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%。

　　针对普遍关心的境内外游客的离境退税和离岛免税政策，姜斯宪表示，相关政策文件将由财政部另行发布，具体方案将不会在《纲要》中出现。

　　业内人士认为，作为试点，如果海南的离境退税政策运行平稳成功，该政策未来可能在国家范围内实行。

　　此外，离岛免税政策的具体办法还在研究当中，海南可能会借鉴韩国济州岛限次数、限金额的“两限”措施，以确保该政策不会变为一种谋利手段。

　　据介绍，税收优惠政策只是为了增加海南作为旅游、会展、商务活动目的地的吸引力，在总量上不会对国家或港澳等周边城市造成很大影响。

　　对去年12月至今年2月上旬海南房地产市场量价齐升的局面，姜斯宪对《财经》记者表示，海南房地产市场渐趋平稳，已进入较为健康的发展轨道。他说，海南今年将按照总理政府工作报告中的要求，继续大规模实施保障性安居工程，继续支持本岛居民自住性住房消费，抑制投机性购房，并大力整顿和规范房地产市场秩序，努力促使房地产市场理性发展。

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