面临美国“双反”调查风电企业“走出去”遇挫
中国经济时报 2012-1-12
【文章名称】 面临美国“双反”调查风电企业“走出去”遇挫
【关 键 词】 美国 中国 产品 双反
继光伏之后，中国风电企业也遭遇美国的“双反”调查。
日前，美国风电塔联盟向美商务部及美国际贸易委员会提出申请，要求对进口自中国及越南的应用级风电塔产品发起反倾销和反补贴合并调查，并寻求对中国与越南的进口风电塔分别征收超过64%和超过59%的关税。
“双反”调查成常态
“美国风电塔联盟质疑中国政府对风电行业的补贴政策扭曲了风电塔市场，对美国的风电企业造成了不正当竞争，因此对出口自中国及越南的应用级风电塔产品发起‘双反’调查。”中投顾问新能源行业研究员萧函说，实质上是美国经济不景气造成的贸易保护主义开始抬头。
据了解，风电塔架是当前国内风电行业出口到美国市场最多的一种风电零部件。美国是仅次于中国的第二大风电市场2010年总共设立了约2900座风电塔2011年美国从越南和中国进口的风电塔数量接近翻一番。进口风电塔在过去几年间逐渐蚕食市场份额目前约占美国国内市场的一半。
“风电塔架是风电场建设必需的关键部件，其由高质量钢板焊接而成，用以支撑大型风力发电涡轮。风电塔架的售价较高，但进入的技术门槛相对较低，目前其约占据整个风力发电机组价格的20%。显然人力资源成本相对较低的中国风电塔架企业更具成本控制能力，其产品在美国市场上具有较强竞争力。”一位业内人士表示。
“美国对中国产品进行‘双反’调查已成为中美贸易的一种常态。”中国风能协会副理事长的施鹏飞说，只要中国出口的产品比美国便宜，就会面临“双反”调查，比如轮胎、光伏和铝型材等产品即是如此。
据悉，涉案企业天顺公司表示，已经成立了以公司董事长严俊旭为组长的“美国双反调查应对小组”，将配合美国国际贸易委员会ITC 进行调查。尽管未牵涉此案，但包括金风、华锐在内的10多家中国风电企业也集聚北京，共同商讨针对美国“双反”的应对之策。
业内人士表示，新能源产业接连的“双反”调查预示着中美两国在新能源领域内的竞争日趋激烈，美方在新能源领域采取贸易保护主义措施的倾向越来越强。
依据美调查程序，美商务部预计将于2012年1月18日前决定是否接受该申请。如若立案，国际贸易委员会将会在2月份做出初裁，美国商务部则将在6个月内做出初裁。
风电企业“走出去”遇挫
“若此次‘双反’目标最终达成，将会导致中国出口到美国的风电塔设备价格大幅上涨，中国企业的竞争优势丧失殆尽，在美国的市场份额将会不断下降，开拓美国的市场的难度大幅上升。”萧函说，对风电企业走出去战略造成的不利影响是显而易见的。
近两年，受国内市场竞争激烈，产能面临过剩的影响，包括金风、华锐在内的国内风电龙头企业纷纷加大了在美投资的力度。事实上，在目前国内风电行业增速减缓的背景下出口便成了未来企业收入增长的重要来源。
华泰证券分析，若此次“双反”立案对我国相关企业特别是规模较小的企业将带来巨大冲击。部分资金雄厚的企业虽然可以通过在海外设立工厂来避过相关法规但高额的成本也会影响公司的盈利能力甚至战略部署。
有业内人士担心，同光伏“双反”相仿此次美国的行为会带来不良的示范效应欧洲各国如果也采取相似的措施那么对中国企业无异于雪上加霜。
不过，施鹏飞则认为，对风电产业没有太大影响。因为与光伏产业不同，风电产业并不依赖国外市场，目前的主要市场还是在国内。对于美国的“双反”调查，中国企业要积极应对。
“美国企业对中国新能源产业的指责基本上集中在政府补贴导致产业发展扭曲这一层面上，而世界各国包括美国都对新能源产业给予了大量补贴。美国企业的根本目的在于借助‘双反’来遏制中国企业的发展和在美扩张。”萧函说，这是美国企业常用的竞争方法，而中国的新能源企业在这方面的应用远远不如美国企业那样纯熟。
他认为，对于美国的“双反”调查，进攻是最好的防御。中国风电企业一方面需要组建强有力的团队应对调查；另一方面应当加强合作，并充分利用法律手段，“以子之矛攻子之盾”。
施鹏飞也表示，中国风电企业要“走出去”，应该在出口策略上回避，不能只买便宜的产品，也要考虑解决当地就业，采购当地的风电部件等来规避风险。
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